世界城市公共交通發展過程概況
奉附件從20世紀各國城市交通發展軌跡，以及交通政策兩方面加以概括介、城市交通發展的百年歷程當前世界十多億人口生活在交通系統日益惡化的城市中，而這些城市的人口仍在迅速增加。在20世紀的百年間，各個國家的城市交通曲折多變，呈現出一條基本線索，即交通功能與城市發展互為因果，私人交通工具與公共交通工具激烈競爭，相互促進。
1．公共交通發展
公共交通始終是城市交通的主要部分，這可以從附表中看出其發展軌跡。
1600年，第一輛出租馬車出現在倫敦街頭，經過了260多年后，至1863年第一條地鐵又在倫敦運營，是公共交通的初級階段。此時公共交通運量不大。
從1863年至1955年，是公共交通的成熟階段。其間先后出現了公共汽車和無軌電車，人們把這些交通工具稱為常規公共交通，它們對城市發展起了相當的促進作用。但后來又受到私人小汽車的沖擊，在很多國家的城市中開始衰退。
從1955年第一輛現代化鉸接式電車(輕軌)出現在德國的杜塞爾多夫街頭至今，稱為公共交通的現代化階段，也可以說是復蘇階段，由于現代新技術引入公共交通、計算機的使用，使公共交通發展成快速軌道公共交通(BART)和全自動無人操作的公共交通系統。這樣城市發展又離不開公共交通而存在，相對來講，小汽車交通量就受到一定遏止。
2．私人交通發展
與公共交通三個發展階段相應的私人交通工具，它也經歷了非機動化——半機動化——機動化的過程。小汽車是私人交通工具中最普遍的一種，特別是在美國。
本世紀30年代，美國處于獨特的歷史環境：中東石油價廉，城市用地寬闊，大量復員軍人傾向私人車輛，軍工技術民用化，“賒購”汽車的推廣等等，使小汽車增長遍及全美國，也導致公共交通全面蕭條。
60年代起，飽嘗小汽車泛濫的美國，在肯尼迪總統1962年簽署的《公共交通法》指導下，城市紛紛建設現代化大容量快速軌道系統，替代一部分小汽車的交通量。
80年代起，美國加強了環境保護法的規定，城市群范圍內的小汽車受到了制約，使一部分小汽車客運量轉化為公共交通。
歐洲與日本的城市小汽車也出現類似美國的變化經歷。近年來歐洲共同體國家運用“智能交通系統(ITS)”成果，誘導交通流，對合理使用道路，減少擁塞，降低油耗與空氣污染，起了很好的作用。而東南亞象曼谷等一些城市，則以摩托車為多。香港和新加坡交通管理最嚴格，是小汽車受限制的典型城市。
3．貨車運輸
城市交通的又一組成部分是貨車運輸。從60年代以來，城市的超重、超大集裝箱貨車與超小型貨車增長很快，美國的小面包客貨兩用車已近千萬輛， 自動裝卸設備遍及各類車輛。由于城市交通空間限制，多數城市貨車只準在夜間行駛。
二、城市交通發展的趨勢和對策
現在，越來越多的城市當局重視公共交通政策，因為發展交通需要相當的資源作后盾，交通建設需要大量的土地、物資、能源、財力、人力等條件，而交通系統又是一個再生資源，反過來又為城市發展作后盾，由此循環逐步提高。鑒于資源條件的限制，各國在制訂城市交通政策時，無不考慮優先發展占有資源少而效益大的公共交通系統。如果以相同的乘客量作對照，公共交通與小汽車比較，土地資源節省3／4，建造材料節省4／5，投資節省5／6，空氣污染少9／10，車禍事故少99％。可以說，實踐正在改變對公共交通的觀念，幾乎所有國家在經歷了痛苦曲折之后，都鮮明地選擇了優先發展公共交通的政策，并且創造了很多值得推廣的經驗。
1．優先發展公共交通的措施
優先投資公共交通設施項目。美國大多數軌道交通系統是在1962年《公共交通法》公布后建造使用的。歐洲各城市也在60年代前后為擺脫小汽車擁塞的困境，改造和新建了近百個大容量軌道交通系統。
優先通行公共交通車輛。發達國家多年來已積累了公共交通優先使用道路的經驗，在城市道路上開辟專用車道，設置專用交通信號燈，優先通行公共交通車輛。
優先確定公共交通用地。
優先開發公共交通新技術。不少全自動無人駕駛軌道系統，輕軌與公共汽車兩用系統，車輛運行監控顯示，新技術誘導乘客系統等，都是在近一二十年開始使用的。
2．適度發展小汽車
私人小汽車憑著快速、舒適和方便等優點，進入了廣大居民家庭。然而，小汽車過多會釀成災難性的后果，明智的對策是適度發展。所謂適度，是在保持原有公共交通優勢的前提下適當發展小汽車。倫敦市中心地區27平方公里，有居民20萬人，職工上下班120萬人，擁有小汽車65萬輛，如果120萬職工全部開車上班，則需要設置相當于市中心地區全部面積的停車場。因此規定市中心地區只準保留13萬個停車泊位，實際上允許職工數的11％駕車上下班。倫敦是采取適度發展小汽車的政策。
3．重視換乘樞紐設施建設
要使公共交通與私人小汽車充分發揮各自優勢，又能形成合力產生更大的交通效益，關鍵在于有一批便于換乘的交通樞紐設施。近年來世界各大城市都建設許多不同規模的換乘車場，最高級的是多種交通工具轉換的樞紐站，周圍集中設置金融、商業、咨詢、娛樂等各種服務設施，乘客可以利用換乘時間，一次性完成多種出行目的，既大大減少了交通量，又推動了土地的開發，繁榮了城市經濟。
4．推行政企分離的公共交通運行機制
公共交通企業私營化是當前城市交通發展的趨勢，在加強政府監督管理的前提下，運營企業從事地區承包交通服務，經濟上自負盈虧，如果違反政府收費標準和服務要求，便立即取消經營權力。政企分離的機制已在歐洲很多大城市實行，效果極為明顯。
