《重慶市城市軌道交通管理辦法》(全文)

(重慶市人民政府令第176號(hào))

　　《重慶市城市軌道交通管理辦法》已經(jīng)2004年9月14日市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月1日起施行。

　　第一章 總　則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市軌道交通，是指輕軌、地鐵等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通管理工作。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、交通和發(fā)展改革、規(guī)劃、土地等相關(guān)行政主管部門，以及有關(guān)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府按照各自職責(zé)，做好城市軌道交通有關(guān)管理工作。

　　重慶市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位)具體負(fù)責(zé)城市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)工作。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條 城市軌道交通的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、配套建設(shè)、集中管理的原則。

　　第六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，組織編制軌道交通專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

　　編制城市軌道交通專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)合理安排軌道交通不同路線之間以及軌道交通與城市其他公共交通之間的換乘銜接。

　　第七條 城市軌道交通專業(yè)規(guī)劃實(shí)施前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市土地等行政主管部門劃定城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)。

　　有關(guān)行政主管部門在審批城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)行政主管部門的意見。

　　第八條 城市軌道交通的建設(shè)計(jì)劃由市建設(shè)行政主管部門組織編制，按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 城市軌道交通建設(shè)使用地下空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制。

　　城市軌道交通的建設(shè)應(yīng)當(dāng)防止或減少對(duì)上方和周圍既有建(構(gòu))筑物造成不利影響。

　　第十條 城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　城市軌道交通工程建設(shè)竣工驗(yàn)收后，方可投入運(yùn)營(yíng)。

　　第三章 運(yùn)營(yíng)與安全

　　第十一條 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范運(yùn)營(yíng)、方便乘客、安全便捷的原則。

　　第十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門制定本市城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通乘車規(guī)則，乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)則。

　　運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全運(yùn)送乘客，保障乘客的合法權(quán)益。

　　第十三條 電力、通信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的用電、通訊和用水。

　　第十四條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定，配置消防、防汛、報(bào)警、救援等安全設(shè)施器材和設(shè)備。

　　第十五條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營(yíng)職責(zé)：

　　(一)組織制定安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　(二)保證安全運(yùn)營(yíng)投入的有效實(shí)施；

　　(三)加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)的日常檢查工作，及時(shí)消除事故隱患；

　　(四)組織制定應(yīng)急處置方案和特殊情況下的運(yùn)營(yíng)組織方案；

　　(五)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全運(yùn)營(yíng)事故。

　　第十六條 運(yùn)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格后，方可持證上崗。

　　第十七條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生安全事故，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置方案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第十八條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生安全事故，市相關(guān)行政主管部門、事故所在地的區(qū)縣(自治縣、市)人民政府以及電力、通信、供水等單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置方案的規(guī)定組織搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

　　第十九條 遇到自然災(zāi)害或發(fā)生安全事故等情況，運(yùn)營(yíng)單位經(jīng)采取措施后仍難以保證城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，可以停止運(yùn)營(yíng)或者部分停止運(yùn)營(yíng)，但應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并報(bào)告市建設(shè)行政主管部門。

　　第二十條 城市軌道交通運(yùn)行中發(fā)生故障，運(yùn)營(yíng)單位不能及時(shí)排除故障恢復(fù)運(yùn)行的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或換乘。

　　第二十一條 城市軌道交通車站及車站出入口應(yīng)當(dāng)保持暢通，車站站臺(tái)、站廳、疏散通道內(nèi)禁止擅自設(shè)置商業(yè)攤點(diǎn)。

　　第二十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將首、末班行車時(shí)刻，換乘指示和乘車規(guī)則公布于城市軌道交通車、站內(nèi)醒目處。

　　第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

　　(一)攔截列車；

　　(二)攜帶易燃、易爆、劇毒、有放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)物品進(jìn)入城市軌道交通車站或車內(nèi)；

　　(三)非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或安全裝置；

　　(四)妨礙或破壞車門、屏蔽門開關(guān)功能或運(yùn)用其他方法妨礙城市軌道交通系統(tǒng)設(shè)備正常工作；

　　(五)向列車、維修工程車以及其他設(shè)施投擲物品；

　　(六)在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)修建影響行車視線的建(構(gòu))筑物或種植有礙行車視線的樹木；

　　(七)擅自進(jìn)入軌道、橋梁、隧道等禁入?yún)^(qū)域；

　　(八)翻越或毀壞隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施；

　　(九)強(qiáng)行上下車；

　　(十)其他危害城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予處罰的行為。

　　第二十四條 城市軌道交通的票價(jià)由市物價(jià)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織聽證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第四章 設(shè)施及設(shè)施保護(hù)區(qū)

　　第二十五條 本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，包括城市軌道交通的軌道、橋梁、隧道、車站、列車、車場(chǎng)、機(jī)電設(shè)備和其他附屬設(shè)施。

　　第二十六條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修和保護(hù)管理，確保城市軌道交通設(shè)施的安全。

　　第二十七條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的規(guī)范要求，編制城市軌道交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十八條 對(duì)城市軌道交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)，應(yīng)當(dāng)避開客運(yùn)高峰時(shí)間。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障周邊行人與車輛安全。

　　第二十九條 運(yùn)營(yíng)單位在城市軌道交通沿線進(jìn)行技術(shù)防護(hù)、測(cè)量及監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以支持和配合。

　　第三十條 市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市建設(shè)行政主管部門按以下規(guī)定劃定城市軌道交通設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍：

　　(一)地下車站與隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

　　(二)地面車站和高架車站以及軌道線路外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

　　(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建(構(gòu))筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

　　第三十一條 在城市軌道交通設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事以下活動(dòng)，應(yīng)制定保護(hù)城市軌道交通設(shè)施的工作方案，在征得運(yùn)營(yíng)單位書面同意后，報(bào)市規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)：

　　(一)新建、改擴(kuò)建、拆卸建(構(gòu))筑物；

　　(二)從事基坑(槽)開挖、頂進(jìn)、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、鉆探作業(yè)；

　　(三)敷設(shè)或搭架管線作業(yè)；

　　(四)采石挖砂、打井取水；

　　(五)其他可能影響或危害城市軌道交通設(shè)施的活動(dòng)。

　　第三十二條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為：

　　(一)損毀城市軌道交通設(shè)施；

　　(二)干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

　　(三)擅自移動(dòng)城市軌道交通線路的各種標(biāo)志設(shè)施；

　　(四)其他危害城市軌道交通設(shè)施，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予處罰的行為。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本辦法第二十三條第六、八、九項(xiàng)規(guī)定和第三十二條第三項(xiàng)規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處100元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處2000元以上30000元以下罰款。造成損失的，還應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十四條 違反本辦法第二十三條第一、二、三、四、五、七項(xiàng)規(guī)定和三十二條第一項(xiàng)規(guī)定，由公安部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。造成損失的，還應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十五條 違反本辦法第三十二條第二項(xiàng)規(guī)定的，由無線電行政主管部門依法處理。

　　第三十六條 其他危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全或設(shè)施的行為，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予處罰的，由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市軌道交通管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)管理部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十八條 運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員未履行或不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由相關(guān)行政主管部門依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附　則

　　第三十九條 本辦法自2004年11月1日起施行。