關(guān)于城市軌道交通招標(biāo)的幾點思路和做法摘　要:根據(jù)我國城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展,就招投標(biāo)運行模式提出了可取的思路和做法。關(guān)鍵詞:軌道交通;招投標(biāo);運行模式;市場先機;服務(wù)理念 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市軌道量的急劇增加,越來越多的特大城市和大城市加入到城市軌道交通建設(shè)的行列。由于軌道交通建設(shè)項目是大型的綜合性系統(tǒng)工程,它具有投資大、建設(shè)周期長、專業(yè)繁多、設(shè)計面廣等特點,為保證工程建設(shè)順利進行,必須實行嚴(yán)格的招投標(biāo)。分析研究軌道交通工程招投標(biāo)的特點,探索招投標(biāo)工作的規(guī)律,對于設(shè)計院在軌道交通領(lǐng)域的發(fā)展具有十分重要的作用。 為不斷擴大設(shè)計院在軌道交通領(lǐng)域的市場占有率,必須進行方案投標(biāo)。如何在眾多競爭者中立于不敗之地,是一個值得深刻思考和認真總結(jié)的課題,尤其軌道交通車站投標(biāo),車站方案設(shè)計的成敗直接關(guān)系到城市軌道交通線服務(wù)水平優(yōu)劣、效率的高低和成本投入的大小。為此,我國建設(shè)城市軌道交通的各大城市,其軌道交通管理部門對車站方案設(shè)計紛紛進行招投標(biāo),以便在眾多設(shè)計單位中選擇最優(yōu)方案,以達到服務(wù)水平最優(yōu)、效率最高、投入最小的目的。1軌道交通建設(shè)前景可觀 據(jù)統(tǒng)計,在今后五年中國城市軌道交通將有大發(fā)展,將建成總長度450km左右的城市軌道交通線路。目前,中國人口過百萬的34個城市中,有20個超大城市和特大城市在建設(shè)和籌建自己的軌道交通,北京規(guī)劃未來地鐵網(wǎng)絡(luò)總長度將達到408km。上海目前已有三條地鐵線投入運行,“十五”期間將建設(shè)包括磁懸浮、輕軌、地鐵在內(nèi)的10條軌道交通線路,全長超過200km。廣州全長18.48km的地鐵1號線已在1999年6月通車,目前全長23km的地鐵2號線工程正在展開,預(yù)計到2010年將構(gòu)成全長近130km的廣州軌道交通網(wǎng)絡(luò)。此外,深圳、南京已在動工興建地鐵;西安、沈陽、成都、大連、青島、哈爾濱、鄭州、天津、長春、重慶、武漢等城市已在擬建地鐵及輕軌交通,中國城市軌道交通建設(shè)方興未艾,據(jù)中國國家計委有關(guān)資料顯示,“十五”計劃期間,中國城市軌道交通建設(shè)投資將達2000億元人民幣。借此契機,鐵道部第一勘察設(shè)計院招投標(biāo)應(yīng)該與建設(shè)項目密切相連,牢牢定位在實現(xiàn)項目的性能、質(zhì)量、投資、進度、服務(wù)綜合最優(yōu)的目標(biāo)上使其在軌道交通發(fā)展上有一個突破性進展。2軌道交通招投標(biāo)運行模式 招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人事先提出招標(biāo)的條件和要求,邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為,它包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個最基本環(huán)節(jié),業(yè)主提出招標(biāo)的條件和要求,而投標(biāo)方按照招標(biāo)要求提出相應(yīng)的標(biāo)書。軌道交通項目投標(biāo)具有時間緊、涉及專業(yè)多、投標(biāo)成本高等特點。軌道交通招標(biāo)又分為總體招標(biāo)、系統(tǒng)招標(biāo)和單位招標(biāo)。因此,結(jié)合近幾年來設(shè)計院軌道交通投標(biāo)的實際情況,總結(jié)各種投標(biāo)的經(jīng)驗和教訓(xùn),尋求一些可取的投標(biāo)思路和作法,以便為設(shè)計院日后軌道交通投標(biāo)創(chuàng)造一種良好的運行模式。2.1結(jié)合院情,科學(xué)論證 科學(xué)設(shè)定投標(biāo)目標(biāo)和保證措施,增強經(jīng)營活動的計劃性和針對性,有利于提高投標(biāo)的質(zhì)量和中標(biāo)率。“有所為,有所不為”,在經(jīng)營活動中有針對性的選擇投標(biāo)項目,在投標(biāo)前,結(jié)合院情對投標(biāo)項目進行科學(xué)論證有著非常重要的實際意義。根據(jù)投標(biāo)項目的具體情況,可將投標(biāo)項目分為戰(zhàn)略性投標(biāo)和競爭性投標(biāo)。對投標(biāo)項目進行有計劃、有目的、有組織的策劃,通過資源的優(yōu)化組合,形成科學(xué)、經(jīng)濟有效的投標(biāo)運作方案。由于種種原因,明知中標(biāo)無望,仍然要認真細致的做好投標(biāo)工作,取得業(yè)主的認可,在新的市場中宣傳、推介自己。將這一類投標(biāo)可歸結(jié)為戰(zhàn)略性投標(biāo);而競爭性投標(biāo)是建立在一定市場基礎(chǔ)之上的投標(biāo),其目的是志在必奪。因此,對投標(biāo)項目的細分和論證,有利于明確目的,有的放矢,提高中標(biāo)率。2.2 深入了解信息,掌握市場先機 在市場競爭中,經(jīng)營人員需具備敏銳的市場洞察力。掌握第一手信息在投標(biāo)決策中起著非常重要的作用,有時,從一條信息到該項目的實施,將經(jīng)過很長的一段時間。了解和跟蹤信息的過程就是與業(yè)主及有關(guān)方面建立聯(lián)系的過程。在這一過程中,可以充分了解業(yè)主的意圖,為下一步競標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ),為中標(biāo)創(chuàng)造有利的條件。 在競爭中,誰掌握先機誰就掌握了市場。2.3高素質(zhì)人員的配置和技術(shù)儲備 項目組的合理配置是投標(biāo)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。組織架構(gòu)應(yīng)該是由項目總負責(zé)下的技術(shù)和商務(wù)兩部分所組成。項目總負責(zé)是整個投標(biāo)過程中的核心,對整個標(biāo)書的編制全方位負責(zé),起到總攬全局的作用;對整個投標(biāo)書的技術(shù)部分全權(quán)負責(zé),并負責(zé)制定設(shè)計原則和技術(shù)要求,統(tǒng)籌安排工作進度和技術(shù)協(xié)調(diào),確保質(zhì)量和進度。而商務(wù)除編寫投標(biāo)文件中的商務(wù)部分外,還應(yīng)兼容項目組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、確保項目組人員的到位和其他后勤保障。 高素質(zhì)的人才配置是投標(biāo)成功的保證。在投標(biāo)實施過程中,有三類人是非常關(guān)鍵的,他們是:既懂技術(shù)又懂管理的負責(zé)人;有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、認真敬業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員;懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、熟悉國內(nèi)及國際工程運作的經(jīng)營管理人員。這三種人不論對設(shè)計單位還是業(yè)主,都是非常重要的。因此,上述三種人在軌道交通投標(biāo)中應(yīng)合理配置。 隨著我國經(jīng)濟的增長和城市化進程的加快,建設(shè)項目不斷增多,市場不斷擴大。通過這幾年軌道交通的設(shè)計,已經(jīng)積累了許多經(jīng)驗,總結(jié)經(jīng)驗以形成一套完善的技術(shù)措施,一方面可提升業(yè)務(wù)素質(zhì),做好技術(shù)儲備;另一方面可不斷提高在市場中的地位和聲望。2.4知已知彼,百戰(zhàn)百勝 由于軌道交通項目建設(shè)均為國家重點建設(shè)項目,且投資大、專業(yè)多、系統(tǒng)復(fù)雜,因此,能參與設(shè)計的全國也僅十幾家設(shè)計單位,可謂是每次交戰(zhàn)(不論在何地)也基本上都是競標(biāo)場上的老對手。因此,應(yīng)盡可能的分析、研究各家設(shè)計單位的特長、優(yōu)勢和劣勢,以便在不同競爭場上,根據(jù)不同的業(yè)主、不同的項目所在地、對手的情況以及設(shè)計院的特點,揚長避短,認真分析、研究,定出切實可行的目標(biāo)。圍繞目標(biāo),進行任務(wù)分解,責(zé)任到人,落實各項工作,從而對項目的全局和具體實施過程進行總體把握和動態(tài)掌握,以達到高效率、高質(zhì)量的完成任務(wù)的目的。2.5策劃理念貫徹始終 應(yīng)強化總體策劃和組織安排。在投標(biāo)開始,特別是技術(shù)方案研究中,項目總體組就應(yīng)根據(jù)標(biāo)書要求進行總體策劃,達到技術(shù)原則正確、技術(shù)路線清晰、方案思路新穎。應(yīng)自上而下,自下而上多次研究討論,注重對方案的整體策劃,在策劃中充分理解和消化業(yè)主的意圖,展現(xiàn)本院的技術(shù)實力和技術(shù)水平,把策劃的理念貫徹到方案研究之中,改變以往設(shè)計方案的完全自下往上的程序,首先由項目總工程師和主要技術(shù)人員研究確定主要方案,設(shè)計人員根據(jù)主要技術(shù)方案進行有針對性的設(shè)計,這樣既能避免返工,縮短投標(biāo)周期、降低投標(biāo)成本,又能保證投標(biāo)文件的質(zhì)量。設(shè)計策劃的制定可請院內(nèi)外專家參加,以確保技術(shù)決策的正確和先進,避免返工或落標(biāo)。在組織安排方面,應(yīng)合理利用人力資源,并制定切實可行的計劃、進度、確保投標(biāo)項目的順利進行。另外,還應(yīng)根據(jù)標(biāo)書要求,提前做好標(biāo)書文件的組成內(nèi)容、文件設(shè)計范圍、設(shè)計深度、文件編排格式、文件裝訂方式等策劃工作,做好各方面前期策劃工作,避免后續(xù)工作無序、混亂,確保高效率、高質(zhì)量完成投標(biāo)工作。2.6樹立創(chuàng)新理念和服務(wù)理念 從目前設(shè)計院參與的軌道交通競標(biāo)項目看,中標(biāo)必須要有先進的設(shè)計理念和新穎的設(shè)計思路,在方案上要有亮點、有創(chuàng)新。尤其是在幾種方案的前提下,更應(yīng)提出優(yōu)化內(nèi)容,在滿足功能要求的前提下,還應(yīng)重視壓縮車站規(guī)模,節(jié)省工程投資。因此,在投標(biāo)中必須堅持與時俱進、不斷更新,采用新技術(shù)、新工藝、新思路;投標(biāo)文件要有特色,有創(chuàng)新,有新意;同時,應(yīng)在標(biāo)書中體現(xiàn)一切為業(yè)主服務(wù)的觀念和意識,這樣才能在強手如林的競爭場上立于不敗之地。2.7認真總結(jié)競標(biāo)經(jīng)驗,努力提高競標(biāo)水平 眾所周知,軌道交通的所有項目須通過競標(biāo)的方式來取得,競標(biāo)水平的高低與項目獲取的多少息息相關(guān)。因此,中標(biāo)的經(jīng)驗要總結(jié),不中標(biāo)的教訓(xùn)更要總結(jié),總結(jié)的目的是要揚長避短,以利再戰(zhàn)。總之,在競爭日趨激烈的軌道交通領(lǐng)域,只有高質(zhì)量、高效率、新思路的完成投標(biāo)方案設(shè)計,才能立于不敗之地。