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BOT項目實施中的主要問題

   2006-09-21 中國路橋網 佚名 7890

利用BOT方式開發基礎設施項目在發達國家已經獲得了成功,并且在過去十年里受到了發展中國家越來越多的重視。一般來說,政府實施BOT項目和主要過程如下:
365TRANBBS交通站365jt.com●項目得出:由國營機構或私營機構根據需要提出用BOT方式建設某基礎設施項目。
365交通站365jt.com●招標準備:委托咨詢公司確定TRANBBS技術參數并編制招標文件。
365交通站365jt.com●邀請投標:邀請3—5名通過資格預審的投標人準備詳細的項目建議書。
365交通站365jt.com●開標評標:按招標文件規定的準則評標,對評標結果進行排序。
365交通站365jt.com●合同談判:邀請第一標進行合同談判,若談判成功則簽約。否則轉第二標直致談判成功,根據需要可以反復談判。
365交通站365jt.com●履約管理:承包商負責對項目進行TRANBBS設計、融資、建設并運營。政府對承包商履約情況進行監督,合同期滿后按合同約定接管項目。
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365交通站365jt.com在我國,協商方式選擇承包商的情況較多,確定技術參數后直接進入合同談判。與招標方式相比,協商方式成功率較低、成本較大,但有時速度較快。 
365交通站365jt.com雖然BOT在國已有十多年的歷史但BOT概念在廣泛傳播是最近兩年的事,由于我國很多領域未與國際接軌,各地在BOT項目運作過程中遇到了一些問題。本文介紹BOT動作過程中的一些做法和我國部分地區BOT項目運作的基本情況,供有關方面借鑒和參考。
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365交通站365jt.com1.項目準備
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365交通站365jt.com根據市場需求提出一個特定項目后,政府需委托咨詢公司進行預可行性研究,確定項目技術參數和進行實施方案比較。是否采用BOT方式,主要取決于項目的經濟效益,尤其是產品價格,確定采用BOT方式后,政府需要全權委托一家國營公司代表政府運作項目。國營公司的首要任務是項目的前期準備,第一按基本建設程序完成立項和制定TRANBBS規劃條件;第二選擇承包商,如果采取招標方式選擇,則應委托國內咨詢公司與一家國際知名咨詢公司聯合編制招標文件
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365交通站365jt.com2.承包商的選擇
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365交通站365jt.com承包商的選擇有兩種方式,即協商方式和招標方式。我國現有BOT項目基本都是采用協商方式,國外應用較多是招標方式。由于BOT方式需要談判的條件很多,協商方式成功率很低,即使成功,由于缺乏競爭,項目成本往往較高。
365交通站365jt.com采用招標方式選擇承包商的主要過程是發表招標廣告、進行資格預審、發售招標文件、投標者準備標書、進行資格預審、發售招標文件、投標者準備標書、開標與評標、合同談判與簽約。由于BOT項目前期費用較高,一般初審后選定3—5家正式準備投標。BOT項目標書準備時間較長,一般要6個月以上,政府代理機構要隨時解答投標者提出的問題,開標評標后,要對評標結果進行排序,選擇2—3家進行合同談判。首先與第一標進行談判,若成功則簽約,否則轉向第二標進行談判,有時需要進行循環談判才能簽約。
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365交通站365jt.com3.特許合同談判
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365交通站365jt.com特許合同是BOT項目的核心,它明確了在特許期內政府和承包商的權利與義務,反映了雙方

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