一、工程建設監理無力對工程造價進行控制
365TRANBBS交通站365jt.com　　近十幾年來，工程建設監理發展的很快，而且其對提高我國投資效益和建設水平，尤其對工程質量的提高上，確實發揮了巨大的作用。但是，也應該看到，在對項目投資控制方面所起的作用遠遠沒有達到實TRANBBS施工程建設監理制的初衷。據有關統計資料顯示，我國目前實施監理的工程中，真正開展項目投資控制的不到30％，也就是說，大部分工程項目的造價管理的工作還是落在建設單位（業主）身上。這顯然是令人費解的，因為一般建設單位不熟悉工程知識，也很少了解工程進展過程中各種TRANBBS技術經濟關系，往往只會從財務角度審核工程開支或僅從數字上來審核工程費用，很難有效控制項目資金的正確使用，而工程建設監理作為項目建設全過程的見證人和專業的工程微觀管理者，具有豐富的工程建設和管理經驗，把監理工程師排除在項目投資控制工作之外，實際上建設單位（業主）聘請工程建設監理就失去了最根本的意義。
365交通站365jt.com　　發達國家里，監理工程師被譽為工程建設的經濟專家和管理財務的經理。而在我國，監理工程師面對項目投資控制卻經常是軟弱無力或束手無策，具體分析起來，感覺大致有以下三個方面原因：
365交通站365jt.com　　其一，建設單位（業主）的原因：不少建設單位依然沿用舊的基建管理觀念，什么事情都由建設單位來指揮領導，忽略工程建設監理的存在，或把建設監理作為一種形式或擺設；唯恐建設監理對投資進行監控后，削弱了自己對工程的控制權，在國有投資項目上這種現象尤其明顯。當然也有些建設單位的領導人，為謀求個人或小集團利益，不想讓資金管理公開化，以便趁機撈取好處，監理工程師是工程管理的直接參與者，如果賦予他們投資控制的職權，必然會成為這些人的絆腳石。
365交通站365jt.com　　其二，監理單位原因：由于目前我國大部分監理人員都是從TRANBBS設計、施工、管理等方面轉職而來，普遍缺乏經濟觀念，監理過程中只習慣于運用自己熟悉的設計、施工規范和驗收標準，而把如何降低工程造價看成是與自己無關的事情，因此在主觀上也沒有將項目控制觀念滲透到各項設計和施工的監理措施中去的意識，結果在社會上造成一種錯覺，就是監理工程師只能管理工程的質量和進度，如何控制工程造價，那是建設單位（業主）的事情，不把控制工程造價列入監理職責范圍也就成了非常正常的事情。
365交通站365jt.com　　其三，監理的法律環境原因：目前我國在工程監理方面的法律、法規還不健全，一方面法規、規章上對監理行為尚未有較為完善的闡述，另一方面在建設單位（業主）與監理工程師之間也不存在雙方認可的通用規范，（我國尚未加入國際咨詢工程師聯合會FIDIC合同條款不具法規的強制性），反映到工程建設監理的地位上，就是一些不平等的監理合同大有市場，而且建設單位（業主）與監理工程師之間授權與被援權關系往往被理解為純粹的雇傭關系，即建設單位（業主）想讓監理工程師做什么，監理工程師就得做什么，建設單位（業主）不想讓監理工程師做什么，監理工程師就沒有必要做什么。這也是監理工程師迫于業主意圖無意于或無力與工程造價控制的原因之一。
365交通站365jt.com　　不管何種原因，監理工程師目前對工程造價控制的工作現狀都是不正常的。工程建設監理是受建設單位（業主）委托，承擔工程施工階段的建設投資，進度和質量目標控制的，眾所周知：投資、進度、質量三大目標互相關聯、相互制約是一個對立統一的目標系統，但我們更應明確，市場經濟下的工程建設運作，歸根到底是一項投資效益的實現，脫離這個根本目標的進度和質量要求，根本就失去存在意義。另一方面，監理工程師為了取得目標控制的預期成果，需從多方面采取措施，其中經濟措施也是最基本的措施，如果沒有一定的經濟措施運用，建設監理工作缺乏權威，工程目標的實現也難以保證。所以對監理工程造價控制的切實授權即是監理工作有效開展的基礎條件，又符合建設單位（業主）追求投資效益最大化的根本利益。
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365交通站365jt.com二、施工監理對造價控制的先天不足
365交通站365jt.com　　工程建設監理原本是受業主委托承擔工程建設的投資，進度和質量目標控制，而且按照工程建設規律，這種工程建設監理應當是以設計階段為重點的建設全過程的監理。但目前我國的工程建設監理主要還是集中在工程的施工階段。而工程項目的施工階段是將工程的設計構想轉化為項目實體的階段，在這個階段之前工程圖紙設計和施工承包商確定一般均已完成，所以該階段監理工程師對工程造價的管理主要集中在工程新增費用控制、現場工程簽證和工程費用索賠處理等方面。從現實監理實踐來看，有一個因素同時對上述各方面都構成巨大影響，那就是設計問題：
365交通站365jt.com　　（一）設計圖紙的矛盾導致工程洽商變更大量增加。這個問題在實際施工過程中經常碰到，有些是建筑圖與結構圖尺寸對不上、位置有偏差，有些是平面圖與大樣圖的尺寸偏差；還有些是土建圖與安裝圖標注矛盾，安裝方面該預留孔洞的位置在土建圖紙中沒有標注，或管道預留后混凝土構件就根本無法布筋或澆搗等等。這些問題有些在施工前發現了，辦個洽商給予明確，但更多的則是在結構施工完畢，進行裝修施工或安裝施工時才發現，這時就需要重新剔鑿，或需要補鉆孔洞，有的甚至須拆除重做，既嚴重影響結構

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