摘要：筆者根據近幾年監理工作的實踐，就監理的職務行為方式、責任及如何準確無誤地實施監理職務行為，敘述了自己的看法和體會。
365365JT交通站365jt.com    關鍵詞：監理；職務行為；方式；責任；實施
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365交通站365jt.com一個項目的監理工作是由這個項目監理機構中各監理人員的分工協作來共同完成的。項目監理機構中的總監理工程師、專業監理工程師及監理員（以下統稱監理人員），雖然各自的崗位職責不同，但在實施監理工作的全過程中，都是通過相應的監理職務行為來履行各自的崗位職責，以確保項目監理任務的全面完成。可見，準確無誤地實施監理職務行為不僅是監理人員履行崗位職責的手段，也是監理企業履行委托監理合同、全面完成監理任務的根本保證。在監理工作中，如何規范和實施監理的職務行為，以完成崗位職責和確保委托監理合同的履行，是監理人員應當認真思考的問題。筆者根據近幾年監理工作的實踐，就監理的職務行為方式、責任及如何準確無誤實施監理的職務行為談談自己的看法和體會，與同行探討。
365交通站365jt.com1、監理的職務行為方式 
365交通站365jt.com監理的職務行為方式，簡要歸納起來主要有以下幾種：（1）指令和指示。簽發開工、停工、整改、復工等指令；指令雖未包括，但要求承包商必須做和如何做的事項，通常以“監理通知” 
365交通站365jt.com下達，這是指示；（2）監督。包括巡視、旁站、見證等；（3）檢查。對進場的材料、構配件及設備進行核查、復試或全面檢查；對工序質量、檢驗批質量以及工程實體質量進行抽查或平行檢查；（4）確認。對承包商365JT施工現場的質量控制和保證體系，通過審查予以確認；對施工組織365JT設計（或施工方案）、施工進度計劃，通過審定予以確認；對建安工程量、支付憑證以及竣工結算，通過審核予以確認；對隱蔽工程、檢驗批、分項和分部工程以及單位工程，通過驗收予以確認；（5）協調。對業主與承包商、承包商與承包商之間的協調；質量、進度、投資三者關系的協調；對工程索賠和合同爭議進行必要的協調；（6）建議。對不合理的設計提出改進的建議；對業主選擇承包商提出建議；對施工方法和施工（365JT技術）措施以及施工進度計劃提出合理建議等。
365交通站365jt.com2、監理的職務行為責任 
365交通站365jt.com在監理工作的全過程中，監理人員通過實施監理的職務行為來完成自己的崗位職責，以確保監理企業履約。根據監理的職務行為實施狀況和效果，監理企業和監理人員必然要承擔相應的職務行為責任：（1）職務行為不力、不當、或不作為責任。由于監理人員的素質和能力所限，或因監理人員責任心不強，未能盡職盡責地實施監理的職務行為所致。這種不力、不當、或不作為的職務行為，必然會有礙監理工作的正常開展，致使監理工作失控，監理企業的信譽會受到影響，甚至可能造成監理企業違約；（2）職務行為過錯責任。因監理人員玩忽職守，在事實監理的職務行為時，該檢的不檢，該審的不審，該管的不管，工作嚴重失職，釀成了工程質量事故和嚴重隱患，給業主造成了損失。這樣的職務行為過錯必然會導致監理企業違約，就要承擔違約責任，視造成損失的程度，按相關的法律法規和監理合同，監理企業要承擔經濟賠償責任；（3）職務行為犯罪。監理人員為謀取私利，與承包人串通，在實施監理的職務行為時，違反國家法律、法規，弄虛作假，降低工程質量標準，造成重大質量事故或人身傷亡，這屬于職務犯罪，導致監理企業法人代表和直接責任監理人員被追究刑事責任，受到法律的懲處。
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365交通站365jt.com因此，在監理工作的全過程中，監理人員應當認真、勤奮地工作，準確無誤地實施自身的職務行為，盡力克服自身行為的不力、不當、或不作為，杜絕職務行為過錯和職務行為犯罪。
365交通站365jt.com3、準確無誤地實施監理職務行為 
365交通站365jt.com準確無誤地實施監理的職務行為應做到“三個必須”，即：實施監理的職務行為必須有依據：實施監理的職務行為必須有時限；實施監理的職務行為必須正確。
365交通站365jt.com3.1、實施監理的職務行為必須有依據 
365交通站365jt.com首先，要求監理人員必須用相關的政策、法規及有關合同來規范自身的職務行為，做到有章有序。同時，在實施監理的職務行為時，又必須以相關的政策、法規及有關的合同為依據，以確保行之有效。如，對基礎和主體混凝土結構澆筑必須進行旁站監理，這是依據建設部“建市（200）189號”文實施這種監理的職務行為的。又如，工程竣工工驗收，是以工程設計文件和工程施工質量驗收規范為依據，對工程質量予以確認的。再如，對承包商每月報送的建安工程量，應在7日以內予以確認，這是依據“建設工程施工合同”所定條款實施的監理職務行為。總之，無論實施哪種監理職務行為，都必須有根有據。這些依據包括：（1）中央和地方的法律、法規；（2）工程設計、施工及驗收的技術

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標準和規范；（3）施工圖及設計文件；（4）建設工程施工合同和委托監理合同。嚴格地說，實施監理的職務行為就是一種執法行為，執法就必須有依據。只有按照依據實施的監理職務行為，才能確保監理行為的合法性和有效性，才能收到預期的實施效果。有的監理人員執法意識淡薄，加之對上述依據熟悉掌握不夠．在實施自身的職務行為時，往往憑個人的經驗和主觀臆斷，導致監理的隨意性很大，不僅收不到預期的實施效果，而且往往帶來了諸多負面影響。
365交通站365jt.com3.2、實施監理的職務行為必須有時限 
365交通站365jt.com在監理工作的全過程中，要求監理人員要把握時限，不失時機地實施自身的職務行為。如發現施工中的重大質量事故隱患，監理人員必須立即下達“停工”指令．以阻止事態的發生。對于施工質量缺陷，監理人員應及時下達“整改通知”，要求承包商限期完成整改。對于開工、停工、整改、復工等指令性的職務行為，時限性很強，實施時務必注意其時效性，把握好時限，不得延誤；否則，監理人員就有失職和過錯責任。在業主與承包商簽定的“建設工程施工合同”中，對施工組織設計的審查、隱蔽工程和中間驗收、工程量的確認、工程款支付等時限都有明確的約定。受業主委托的監理人員，在實施以上這些職務行為時，務必要在建設工程施工合同約定的時限內完成，否則，就會影響工程的進度，嚴重的可能釀成業主違約，引起承包商的索賠。國際通行的FIDIC土木工程合同條件，對監理工程師和承包商的行為都有相當嚴格的時限要求。監理人員應增強時間觀念，加強工作責任心，在業主委托的權限內，嚴格遵照有關施工合同的時限要求實施監理的職務行為。
365交通站365jt.com3.3、實施監理的職務行為必須正確 
365交通站365jt.com首先，要求監理人員應具備相當的素質和能力，又有認真負責的工作精神。這樣，在實施監理的職務行為時，才能做到既不走過場、敷衍了事、不力和不作為，也不超越業主委托權限，有越權的不當職務行為。當前，有相當數量的監理人員，工作責任心不強，實施監理職務行為時軟弱無力，這在一定程度上影響了監理職能的發揮。二是在實施監理職務行為時掌握依據的尺度要準確。無論是對檢驗批質量的驗收，或隱蔽工程和中間驗收，以及竣工驗收等，都是以設計文件和工程施工質量驗收規范為依據，通過驗收對工程質量予以確認。在實施以上監理職務行為時，既不能隨意降低設計和質量驗收規范的要求，將不符合設計和質量驗收規范要求的工程確認為合格工程，但也不能脫離實際，隨意提高設計和質量驗收規范的要求，將合格工程確認為不合格。三是實施職務行為的方式要恰當。如發現設計上的問題，監理人員不能隨意變更，只能通過業主向設計人員提出改進建議。又如，對主體混凝土結構澆筑進行旁站監理，看到施工操作人員振搗不規范，監理人員應向施工管理人員提出改進要求，但如果發現施工現場澆筑和混凝土強度滿足不了設計強度等級時，監理人員仍向施工管理人員提出改進要求就不恰當了。這時，監理人員必須立即下達停工指令，否則，就會造成嚴重后果。實施監理的職務行為方式不同，收到的實施效果也不一樣，監理人員應當針對施工現場的實際情況，實施正確而恰當的職務行為方式，才能收到預期的實施效果。 
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