要保證施工企業的可持續發展，首要解決的問題便是完善企業管理制度及項目管理制度，以項目為中心創新經營。
企業準確定位，強化競爭意識，推進管理創新
準確定位，實施戰略管理。施工企業的決策層正確認識和評價企業的現實狀況，認清自身的優勢和問題，時刻以市場為導向，審時度勢、精心謀劃，不斷調整企業的經營方針、經營策略。同時充分認識了解國家有關宏觀政策、產業政策和發展規劃，經常分析企業面臨的市場態勢，調整經營思維，強化戰略管理。
強化競爭意識，推進企業內部市場法則。企業必須通過本身的競爭力才能贏得市場。企業參與市場競爭的同時，企業內部要按照完善的管理體制和運作機制，建立健全適應市場競爭需要的企業內部市場法則。通過市場調節，公平競爭，優勝劣汰，形成競爭激勵機制。
以經營為龍頭，推進經營管理創新。施工企業管理必須以經營為龍頭，完善經營管理制度，加大力度承攬工程任務。在人、財、物的配置上，充實和加強經營力量。著重培養和造就一支職業化、專家型、高水平的經營隊伍；建立多層次、多方位、持久穩定的信息網絡，完善和配套數據準確、資料齊全、反映靈敏的操作決策機制；加快業務培訓，提高標書編制水平、協調水平和經營決策水平，不斷總結經驗教訓，努力提高中標率；建立經營工作責任體系，強化約束和激勵機制。做好企業品牌經營，充分發揮專業優勢，不斷提高企業的核心競爭力。要著力發展特色、培植優勢、創建名牌、鞏固強項、突出專業，并不斷開拓其他領域、行業的項目及高、精、尖、特等新項目。 搞好聯合經營、爭取更大的經營空間。要繼續堅持橫向拓展、縱向延伸的經營方式，根據市場實際，聯合金融融資部門、勘察設計單位、有實力的大型企業、高等院校以及有關中介機構組成聯合體，發揮聯合經營優勢，拓展市場空間，爭取更多的市場份額，謀取更大的經濟效益。
改革管理機制，優化資源配置，推進制度創新
調整組織結構，優化資源配置。要壓縮管理層次，精簡機構；按照《公司法》的要求，建立以項目為中心，以資本為紐帶，以法人治理結構為標志的現代施工企業；著力使集團公司形成以生產、資產和資本經營為核心主體的決策中心、資金融通中心、信息情報中心、重大項目投資開發中心，負責對企業的產權管理、市場開發、戰略規劃、經營決策、宏觀調控、資金融通、班子建設、綜合協調以及母公司本級的生產、資產和資本經營活動。 遵循現代企業制度的基本規范，設置科學、合理的管理層次，真正體現權責到位，高效運作。另外，應建立以項目為中心的管理模式，逐步規范管理，圍繞項目進行有效的資本運營。
調整機構編制，優化管理人員。各級組織機構的配置，要體現現代企業制度的要求，堅持“立足市場、突出中心、精干高效、運作有序”的原則。以優化生產要素為前提，做到按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，人盡其才，成為真正適應市場要求的、有利于生產與資產經營管理的、精干高效運作的業務部門。
調整勞動力結構，優化施工隊伍。施工企業內部勞動力結構調整主要針對內部和外部資源進行，堅持“以內部為主，外部資源協調補充”的原則。對于內部勞動力結構，首先根據企業的現狀、市場需求和項目管理的特點，對勞動力資源實行改組或重組。形成三種隊伍：經營管理型的綜合作業隊；技術密集型的專業工程隊；以外部勞務為主、管理密集型的施工隊。其次對內部員工就三個主要方面進行分化：一是培訓帶農民工、臨時工的管理骨干或作業骨干，要求這些骨干具備工長、專業班組長水平；二是培訓專業人員；三是培訓特殊工種、特殊作業人員。通過調整、改組、分化，真正形成能適應市場要求的競爭力強的基本勞務隊伍。
對于外部勞動力資源，建立面向社會的勞動力市場及勞務基地。主要采取內引外聯、競爭上崗的方法，有選擇地使用部分技術精、管理嚴、質量好、施工能力強的民工隊伍充實勞務層，并根據施工需要實行動態管理。同時可以選擇相對固定的企業或團體，通過自愿參股聯營或項目聯營的形式管理。在外部勞動力配置上堅持“以內部為主，外部資源協調補充”的原則，實行長期合同工、項目合同工、臨時聘用技工、臨時工、勞務工相結合的多種用工制度。
改革薪酬激勵機制，發揮人才效益。“企業的競爭是人才的競爭”。市場的不斷變化，施工企業的人才結構不能停留在滿足目前需要的局面上，應充分考察、了解具有現代企業制度的先進企業，從企業自身的發展戰略出發，遵循崗位效益最大化的原則，多渠道吸納人才，用市場經濟的觀念吸納人才，保證在企業發展的各個階段均具備充分的資源。制定可操作性強的評估、激勵人才的具體措施，有效實行員工績效考核和合理的薪酬管理制度，讓德才兼優的人有施展才華的機會，在企業取得效益和發展的同時，個人也實現了價值并得到應有的物質財富。
堅持以人為本，強化教育培訓，推進科技創新。施工企業員工的教育培訓，必須有計劃、分類別、按層次進行。對各級領導干部、項目經理、管理人員、技術人員、一線職工進行培訓。不斷提高各級各類人員管理水平和技術能力。優化職工的知識結構、技能結構。
不斷推進企業科技進步，完善科技創新體系。要堅持以重難點工程建設項目和新產品開發為中心，以科技成果轉換為關鍵，以降低工程成本和提高工程質量、提高經濟效益和社會效益、發展技術優勢為目標，建立以公司為龍頭、專業公司和工程項目部為主體、科技機構、高等院校的協作為輔助的結構，加大科技的投入。力爭多創造高質量、高效益的精品工程。
以項目為中心，應用項目管理，促進企業可持續發展
項目管理近年來在我國的眾多行業、領域中廣泛應用，顯現了卓著的管理成效。工程項目管理是企業針對項目開發、建設過程的一項重要管理內容。施工企業的工程項目管理是對合同標的的內容進行工程項目的生產管理，主要內容包括：計劃管理、勞動管理、安全管理、作業現場管理、質量管理、進度管理、成本管理等范圍。工程項目通過項目管理實現按時、按量、按質完成合同規定的義務及既定效益的項目目標，從而使施工企業通過項目獲得更好信譽和效益。
組織項目經理部，完善工程項目的動態管理體制。好的項目經理部才能管理出好的工程項目，項目經理首先要做好項目經理部的部門設置和人員配備。其指導思想是把項目建成企業市場競爭的核心、企業管理的重心、成本核算的中心、代表企業履行合同的主體和工程管理實體。以此為原則，主要設置以下部門：經營核算部、工程技術部、設備材料部、勞動力資源部、監控管理部。
實行兩層分離和優化組合，完善工程項目的動態管理體制。項目經理部實行管理層與作業層兩層分開。集團對所有工程項目實行內部招標，通過招標選聘等競爭建立項目經理部。項目經理部實行由開工到竣工、驗收全過程的管理機制。項目經理通過招聘、選舉、指派、自薦等競爭方式，擇優上崗；項目經理部實行“經理負責、全員管理、集體承包、風險抵押”體制，認真兌現合同承諾的各項指標，保證工期、質量、安全、成本始終處于受控狀態。
強調過程控制，應用PDCA循環的管理。項目的科學管理是實現每一個目標的保證。不管是質量、安全、進度，還是其他方面的管理，遵循全面科學管理的PDCA循環的原則（P：計劃；D：實施；C：檢查；A：處理），都將會有很好的成效。以項目經理部為中心，根據具體工程項目的實際情況，制定工程質量、安全、進度等目標和計劃，在項目經理部實行大的PDCA循環。以一周為周期，在項目經理部的生產協調會進行落實、檢查、處理、協調。將大循環中的各項實施要求細化到各作業工程隊，在作業工程隊同樣實行PDCA循環，根據項目經理部的統一部署，將各項計劃進一步落實到各班組，由各班組貫徹落實。每循環一次都將解決很多實際的問題，從而使各項目標得以實現。
依靠科技創新，提高工程質量，創優質工程，實現品牌經營戰略。首先針對項目確定創優目標，明確創優標準，編制創優計劃，分解好崗位創優和工序創優責任。從激勵和約束兩個方面，增強項目創優責任感和緊迫感。增強項目經理部團隊的法制觀念，強化創優意識。認真貫徹《建筑法》《合同法》《招標投標法》《建設工程質量管理條例》和國家有關質量標準、質量監督一系列法規條例。在施工過程中，嚴格過程控制，依靠科技創新，盡可能應用新材料、新工藝、新方法，提高工程質量和勞動生產率。從圖紙會審到施工方案的確定，從施工工藝到現場小問題的合理建議，均應堅持技術創新的原則，將每一個人的智慧都充分發揮，真正體現“科學技術是第一生產力”，這樣工程的質量、效益才會邁上“新臺階”。
施工企業的品牌經營戰略主要表現為企業文化、產品質量、過程服務、售后服務。不斷地依靠科技創新，提高工程質量，多創優質工程、精品工程，為客戶提供優質的服務，企業的信譽、影響力、經濟效益、綜合競爭力將不斷提高，企業的品牌經營戰略目標才能實現。
強化成本、效益概念，實現成本管理創新。成本管理涵蓋內容較廣，包括工程預結算、成本預測、成本計劃、成本控制、統計、資源配備使用、質量、信譽等。施工企業要發展，經營的工程項目首先要有好的經濟效益，因此施工企業在項目管理中應強化成本、效益概念，實現成本管理創新。做好工程成本核算。確立項目成本目標，實施成本控制。加強資金管理，嚴格財經制度。項目經理部實行財務會計委派制。
如果施工企業能夠轉變經營、管理理念，不斷完善企業管理制度并有效運行，同時以項目為中心，不斷提高項目管理水平，確保經營的每一個項目優質、按期完成，爭取項目經營效益最大化；同時多創優質、精品工程，提高企業信譽，有效進行品牌經營，那么企業的市場競爭力將不斷提高，企業就會走向良性循環的發展軌道，從而確保施工企業在激烈的市場競爭中得到可持續發展。
（作者單位：廣西柳州十一冶建設有限責任公司）
