安全生產許可證申請資料指南

（僅供參考）

一、建筑施工企業安全生產許可證申請表

二、企業法人營業執照(復印件)

三、建筑施工企業資質等級證書(復印件)

四、各級安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程目錄及文件

（一）安全生產責任制．

1、指導思想：（1）安全生產、人人有責；(2)全面安全質量管理的三全“全企業、全員、全過程”；(3)縱向到底、橫向到邊。

2、定義：就是將安全生產責任分解到企業的主要負責人、項目負責人、班組長以及每個崗位的作業人員和企業中各級職能部門身上。

3、涵蓋范圍：㈠各級人員的安全責任制，重點在6種人員：主要負責人，分管安全生產工作負責人、總工程師(技術負責人)、分公司經理、項目經理、安全管理人員；（2）企業中各職能部門的安全職責，重點在7個部門：安全管理部門、技術與質量管理部門、教育部門、設備管理部、財務部門、生產經營部門、材料供應部門；(3)工程總承包與分包單位的安全生產職責。

（二）安全生產的目標管理制度

1、年度安全生產目標的確立，包括傷亡事故控制指標、安全生產達標目標、創文明工地目標；

2、目標的縱向與橫向分解；

3、實現目標的主要措施：

4、目標的考核與獎懲辦法(季度考核、半年考核、年度考核)。

（三）安全生產定期檢查制度

1、定期檢查制度規定，公司每季一次，分公司每月一次(沒有設立分公司的企業也是每月一次)，項目部每周一次，專職安全員每天巡查一次；

2、專項性檢查制度：如腳手架大檢查，施工臨時用電、三寶出口、施工機械等專門檢查；

3、檢查內容及引用標準：內容有安全意識、安全制度、機械設備、安全設施、安全教育培訓、操作行為、勞動防護用品使用、安全事故處理；

引用標準為：國家法律法規、規范、標準規程等；

4、事故隱患整改、處置和復查制度的建立，原則上應做到“三定四不推”，“三定”即：定人、定措施、定期對隱患進行整改；“四不推”即：班組不推給項目部、項目部不推給公司、公司不推給主管部門、主管部門不推給上級政府。

(四)安全教育培訓制度

1、推行安全關鍵崗位持證上崗制度：企業內“三類人員”經省建設主管部門考試考核合格，特種作業人員經安全生產管理部門或建設主管部門培訓合格并持有證書：

2、企業內部安全教育培訓的對象：三類人員的年度培訓，特殊工種作業人員的年度培訓，各層次管理人員和技術人員的年度培訓，三級安全教育培訓，待崗復工、轉崗、換崗人員的培訓。以上培訓應達到建設主管部門規定的培訓學時要求；

3、培訓內容：根據不同對象、政府±管部門有關規定結合生產實際確定，主要內容有：安全生產法律、法規、規范標準、操作規程及各工種的安全技能；

4、年度培訓教育的檔案記錄。

(五)安全技術管理制度

1、危險源的識別與評價：各企業應根據實際情況確定危險源，如高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒窒息、觸電，制定消除和控制危險源的措施；

2、重大危險源的應急救援預案，內容包括：有針對性的安全技術措施，監控措施，檢測方法，應急救援人員的組織，應急材料、器具、設備的配備等；

企業和工程項目均應編制應急救援預案，工程項目的應急救援預案應上報企業審批；

3、施工組織設計(或施工方案)的編制與審批制度，編制者及審核者都必須有工程師職稱，一般工程的安全技術措施由分公司技木負貴人審批、大型工程或重要的施工方案由企業總工程師審批；

4、安全技術交底制度：(1)專項施工方案的技術交底；（2）分部分項工程的技術交底；(3)總承包單位向分包單位的技術交底；(4)作業班組對作業人員的交底；(5)對新進場工人的技術交底；

5、安全技術規范標準和操作規程：含國家、地方、行業和企業內部的標準與規程；

6、安全設備和工藝的選用制度，還要建立危及施工安全的工藝，設備、材料淘汰制度。

(六)施工機械設備管理制度

1、制定設備安裝、驗收、檢測、使用、定期保養、維修、改造、報廢制度，建立設備管理檔案臺帳；

2、大型設備裝拆安全控制制度。裝拆應由有資質的企業承擔、人員有相應資格，還要制定裝拆的專項方案，裝拆過程的監控措施、安裝后的撿測；

3、特種設備管理制度。主要指壓力容器、起重機械等，落實專人管理，并執行國務院《特種設備安全監察條例》的規定；

4、安全檢查測試工具的管理：如經緯儀、水準儀、傳感器、力矩扳手、接地電阻測試儀、漏電測試儀等。包括證照管理、接準檢定管理。

(七)施工機具、勞動保護用品采購管理制度

1、建立公司與分公司(項目部)的分級采購制度，重要的施工機具必須由公司統一采購；

2、“三證”齊全：(1)實行許可證制度的產品應有生產許可證；（2）產品合格證或產品檢驗合格證；(3)使用說明書；

3、租賃或采購二手設備時，必須進行性能鑒定或檢測。

(八)安全生產資金投入管理制度

1、應建立安全生產資金提取制度：公司如何提取，按產值或按利潤占一定比例；工程項目部：由建設單位按規定支付；

2、安全生產資金的使用：傲到專款專用，建立使用臺帳；只能使用在三個方面：勞動防護用品、安全教育、保障安全生產的技術措施；

3、制定資金使用的年度計劃、審批、監督管理、驗收制度，還應提供資金實際使用的發票。

(九)分包單位及人員資格管理

1、對分包單位資質、安全許可證、工商營業執照審查；

2、對分包單位從業人員資格審查：技術人員職稱、項目經理證書、三類人員考核合格證書、特種作業人員證書、五大員證書、工人崗位技能證書等；

3、確立分包單位的安全職責和安全指標；

4、審查審批分包單位的施工組織設計或專項方案；

5、對分包單位進行安全檢查及隱患整改。

(十)傷亡事故報告和處理制度

1、建立報告制度。依據有（1）《工程重大事故報告和調查程序規定》(建設都令第3號)；(2)《特別重大事故調查程序暫行規定》（國務院令第34號）；(3)《企業職工傷亡事故報告和處理規定》(國務院令第75號)。及時如實地向安全生產監督管理部門、建設行政主管部門和其他有關部門報告。特種設備發生事故的，還應向特種設備安全監督管理部門報告。

2、事故處理。按四不放過的原則：(1)事故原因不查清楚不放過；(2)事故責任者和職工未受到教育不放過；(3)事故責任者未受到處理不放過；（4）事故隱患不整改不放過。

(十一)施工現場消防安全責任制度

1、消防制度的建立：建立義務消防隊，建立動用明火審批制度；

2、消防器材的配備：臨時設施內、木工間、油漆間及工具間按規定配備滅火器、積水池、黃沙池等；

3、現場防火的基本要求：如焊割作業嚴格執行“十不燒”，冬季施工的防火要求等。

(十二)安全專項施工方案專家認證審查制度

1、危險性較大的分部工程應編制專項施工方案，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、超重吊裝工程、腳手架工程、拆除與爆破工程等；

2、企業內部應建立專家會審認證審查制度；

3、重大方案應報建設安全生產監督管理機構組織專家進行審查認證，如深基坑支護、高大模板、大型邊坡、地下暗挖等，目的是消除群死群傷重大事故隱患。

(十三)安全生產操作規程

1、按照國家規范、標準和操作規程，結合本企業的特點制定本企業操作規程，企業操作規程必須高于國家標準；

2、企業操作規程必須涵蓋本企業所有工種，具有可操作性；

3、企業操作規程制定必須有編制依據、主要依據國家、地方、行業規程。

說明：安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程必須以企業文件正式發布，發布時間必須為2004年1月份之后。

五、安全生產投入的證明文件(包括企業保證安全生產投入的管理辦法或規章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況)

(一)安全生產資金管理制度；

(二)提供前一年的安全生產資金投入憑證(附發票復印件)。

六、設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件(包括企業設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表)

（一）每一個施工企業應單獨設置安全生產管理部（處、科），不得與其它部門合并，并應明確安全管理機構的工作職責，賦予安全管理機構應有的職權及工作經費；

(二)凡設立分公司或設立區域公司的也要單獨設置安全管理科；

(三)凡總承包企業安全管理機構工作人員不得少于5人，并應按土建、動力、機電、設備等專業合理分工；凡專業承包企業管理機構工作人員不得少于3人，且應專業配套。

七、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格名單及證書(復印件)

(一)參加考核人員的數量要求：(1)企業負責人必須不少于3人(詳見《申請表》)(2)項目負責人參加考核人數不少于企業資質所需的項目經理數（3）專職安全生產管理人員不少于省建設廳規定；

(二)按規定填寫在申請表內，并提供證書原件備查，變更單位的必須到有關部門辦理變更手續。

八、本企業特種作業人員名單及操作資格證書(復印件)

特種作業人員需經有關部門考核合格，取得特種作業操作資格證書。

(一)特種作業人員人數必須不少于建設廳有關規定；

(二)特種作業人員工種配備必須合理，如需有電工、機操工、電焊工、架子工等基本工種，特殊企業必須有與其資質相符的特殊工種；

(三)由企業自行發放的特種作業操作證書無效；

(四)按《申請表》要求填寫，表格不夠可續表，審核時提供原件，并復印蓋公司審核章。

九、本企業管理人員和作業人員年度安全培訓教育材料(包括企業培訓計劃、培訓考核記錄)

（一）企業內部安全教育培訓計劃，培訓時間安排表及培訓考核記錄；

(二)參加部、省、市各級培訓考核記錄。

十、從業人員參加工傷保險以及施工現場從事危險作業人員參加意外傷害保險的有關證明

(一)參加工傷保險和意外傷害保險的證明文件；

(二)至申報之日起前一年辦理工傷保險和建筑意外傷害保險臺帳復印件(原件備查)。

十一、施工起重機械設備檢測合格證明

安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規范的要求。

(一)提供至申報之日超前一年內在建和竣工工程項目一覽表；

(二)竣工項目必須取得當地安監部門的驗收合格證明；

(三)制定機械設備管理臺帳，購進的機械設備必須“三證”齊全，起重機械設備必須有建沒行政主管部門發放的備案等記證和檢測機構發放的檢測合格證。

十二、職業危害防治措施(要針對本企業業務特點可能會導致的職業病種類制定相應的預防措施)

（一）依據《職業病防治法》；

(二)企業應對可能造成的職業病進行調查分析，確定可能造成哪些職業病如中毒、塵肺、皮膚病、眼病、腫癌等；

(三)制定防治各種職業病的技術措施。

十三、危險性較大分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防監控措施和應急預案(根據本企業業務特點詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發部位、環節及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案)

十四、生產安全事故應急救援預案(應本著事故發生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄)

(一)施工單位應當根據企業資質經營范圍和建設施工的特點制定本企業生產事故應急救援預案，并報企業所在地安監站，省直企業報省安監站。工程項目部應針對工程施工的特點制定本項目部應急救援預案，報公司一級備案，要簡潔、有針對性、可操作性：

(二)應急救援預案應包括以下主要內容：目的、適應范圍、引用的相關文件、應急響應(如何匯報、如何組織搶救、如何防止事故擴大)、應急救援的演練、預案的評價及修改；

(三)項目部的應急救援預案應與企業應急救援預案接口，企業應急救援預案應與當地建設主管部門的預案和當地人民政府的預案接口。