隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和國家七部委聯(lián)合制定的《中華人民共和國招標投標法》的頒布實施，公路工程建設(shè)已全面采用招投標制度，大部分工程項目都進行公開招標，通過專家評委依法進行公開公正評審，擇優(yōu)選擇信譽良好、技術(shù)過硬的投標單位中標。因此，各投標單位采取各種措施和技巧，力求在投標競爭中獲取工程任務(wù)，以謀求更多利潤。而要想中標，除一些外延性的輔助工作配合外，高質(zhì)量的投標文件便成了中標的關(guān)鍵。本人從事投標工作近十年，參加過全國各省區(qū)的公路工程投標，在此總結(jié)自己和他人的成功經(jīng)驗和失敗教訓，談?wù)勌岣咄稑宋募|(zhì)量需注意的問題，供大家參考。

　　1、創(chuàng)建良好的投標工作環(huán)境

　　投標單位的領(lǐng)導(dǎo)必須給予投標工作高度的重視，組建一支人員充足穩(wěn)定、責任心強、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的編標隊伍，并從資源配置（如電腦、掃描儀、各種軟件等）、企業(yè)內(nèi)部投標管理辦法及輿論宣傳等方面給編標人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，以提高工作效率。

　　2、優(yōu)質(zhì)快速地編標

　　2.1施工現(xiàn)場考察

　　對照設(shè)計圖紙和招標文件進行現(xiàn)場考察，是編標所必需的重要環(huán)節(jié)，要搜集第一手資料。一般來說，現(xiàn)場考察的內(nèi)容包括施工路段或范圍的地形、地質(zhì)、氣候、水文、道路及人文情況，主要材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、質(zhì)量、價格、運距；電網(wǎng)、勞動力資源情況等。考察應(yīng)做到廣泛、準確、全面，避免隨意性。

　　2.2閱讀、理解招標文件

　　投標是按招標文件進行的，因此，編標人員在著手之前，必須全面熟讀并理解招標文件，吃透其文件精神和相關(guān)資料，尤其是更新后的“投標人須知”和“合同專用條款”等。對報價構(gòu)成、質(zhì)量工期目標等絕不能失誤，對不理解的項目條款及時請業(yè)主澄清和補遺。若上述工作不細致，往往會產(chǎn)生投標文件內(nèi)容的重大偏差而不能通過符合性審查，由此導(dǎo)致廢標。即便是細微的偏差被扣掉本應(yīng)得到的分也是很不值得的。

　　2.3商務(wù)標的編制

　　商務(wù)標的編制主要是體現(xiàn)對招標文件商務(wù)要求的符合性，要注意格式和文字上的準確，尤其是“投標書”、“投標書附錄”、“投標擔保”必須做到精確無誤，不得有半點馬虎，否則很容易因小失大。項目的組織、人員和設(shè)備的配置要與“施組”相應(yīng)，不能各自為政，而且要根據(jù)經(jīng)驗、實際計算及業(yè)主的強制要求去配置，同時還要考慮中標后是否可用，不能光為了迎合招標文件把最好的全寫上，甚至把在機關(guān)重要崗位的人員都寫上，結(jié)果中標了不能到現(xiàn)場而挨罰，那就得不償失了。不過，編標人員確實應(yīng)不遣余力地挖掘本企業(yè)的所有資源，采取各種輔助措施（象信貸、租賃、招聘等）來補充綜合實力，以滿足招標文件要求。

　　2.4采用模塊編程法編制施工組織設(shè)計書

　　施工組織設(shè)計書是重要的技術(shù)文件，是投標文件的重要組成部分，直接關(guān)系到中標的可能性，因此，一定要高度重視。根據(jù)我的經(jīng)驗，最好是象計算機編程那樣利用模塊進行組合。可以選擇以前投標中施工方案與本次相近的施工組織設(shè)計作為大框架模塊，根據(jù)現(xiàn)場考察資料改寫其中的施工策劃總說明、總體布局、工期總體安排、施工條件中的地質(zhì)、氣候、現(xiàn)場條件、材料供應(yīng)、交通運輸?shù)取Ｈ缓筇子闷渌K中成熟、先進、固定的施工方案、工藝；質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保等管理體系、方法和措施。這樣利用模塊可大大提高速度，而且又不失質(zhì)量。當然一定要遵循“科學、規(guī)范、合理、經(jīng)濟、可行”的原則，按招標文件及“范本”的要求，編制出技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、組織上精干、措施上可行的施工組織設(shè)計。

　　2.5編制科學合理的經(jīng)濟標

　　經(jīng)濟標作為投標文件的核心部分，更需要細致、科學、合理的編制。編制經(jīng)濟標應(yīng)針對不同的評標辦法、不同的地區(qū)慣例、不同的工程項目類別等而采用不同的策略，比如最低評標價法和綜合評估法的經(jīng)濟標編制就大有區(qū)別，前者基本上是基于成本價的計算，后者則主要是要對業(yè)主的預(yù)算標底進行估算，其單價一般地會比最低標價法的單價高一些；再比如東三省和西北地區(qū)和東南沒海地區(qū)的經(jīng)濟標編制也會有較大差異，主要是取費、施工條件等影響因素考慮程度的大小。在經(jīng)濟標編制的具體過程中需注意以下幾點：

　　2.5.1響應(yīng)招標文件要求，領(lǐng)會投標報價的重要資料和條款，尤其注意一些特征性的條款，如業(yè)主供應(yīng)的材料、某些廢料的再利用等。最好把相關(guān)的重要條款摘要出來寫在一起，以便做經(jīng)濟標時方便查閱。

　　2.5.2全面核實工程量，尤其是圖紙與工程量清單的工程數(shù)量不符時一定要請業(yè)主澄清并慎重處理，以免造成報價偏高飛掉或低飛廢標或報價偏低帶來中標后的損失。

　　2.5.3認真利用現(xiàn)場考察資料，不能粗糙掃視或根本不予理睬。尤其是不能只任意調(diào)用常理性的數(shù)據(jù)而不依據(jù)實地考察得來的數(shù)據(jù)，這樣常會導(dǎo)致大的偏差。

　　2.5.4合理套用定額，絕不可丟項；要根據(jù)不同地區(qū)、不同評標辦法來區(qū)別定額的選擇；計算過程中要注意定額的調(diào)整和替換，最好先把要調(diào)整和替換的項目標注出來，以免遺忘。用軟件計算，輸入數(shù)據(jù)要謹慎，輸入完畢后要對照底稿進行核對，即便是最后有權(quán)威人士對最終單價進行審查，如果他沒有詳細看圖紙和相關(guān)資料，只能看一些常規(guī)的單價，而對有特殊情況的項目他也無法看得出該項單價是否合理。因此，輸入數(shù)據(jù)的校核是必要的。對新工藝或其它定額中的缺項部分，可利用其它現(xiàn)有通用的補充定額或本企業(yè)根據(jù)實際情況作出的內(nèi)部補充定額。費率的選擇及考慮多少的程度也要根據(jù)不同情況區(qū)別對待，對于復(fù)雜程度大的項目要周全地取費，而比較簡單的項目則選擇性地取費，當然在估算業(yè)主標底時也要看業(yè)主的習慣和該項目的經(jīng)濟來源。

　　2.5.5應(yīng)分清主次，抓住重點，注意不均衡報價。最終審查標價的人對不合常理的標價一定要追問做標人該項的具體情況，弄清原因后方可報出。

　　2.5.6任何一個經(jīng)濟標完成后都應(yīng)進行成本分析，避免報出賠本的標價。

　　2.5.7在一些情況下，為提高市場占有率，可采取適當?shù)谋１镜蛢r。

　　2.6組標

　　一份投標文件的商務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟標編制好后一定要有專人進行審核，審核的人必須熟讀招標文件，注意各部分的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和連貫性，投標書審核無誤后再行組合、裝訂。編標負責人尤其要對標價、投標書、投標擔保、投標書附錄的數(shù)據(jù)進行重點審查，以免出現(xiàn)重大的不符合。

　　總體來說，投標文件的編制

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必須要有一個“細”字貫穿全過程，因為這項工作具有嚴格的時限性，不容許有錯，錯了便沒有改正的機會，因此只有事業(yè)心強的人，以高度的責任感，利用高超的業(yè)務(wù)水平，經(jīng)過認真細致的一系列工作，才能編制出質(zhì)量高的投標文件。

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