在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目的投資者對提高工程質(zhì)量、降低投資費(fèi)用、按期或提前交付使用非常重視，降低工程造價(jià)成為投資者始終如一的追求目標(biāo)。但是作為一項(xiàng)工程的承包商而言，他所關(guān)注的是工程造價(jià)中的利潤或定額利潤，為此，他追求的是較高的工程價(jià)，他們之間的矛盾正是市場競爭機(jī)制和利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的必然反映。二者對工程目標(biāo)的不同追求和要求集中體現(xiàn)在工程造價(jià)方面，這就使工程造價(jià)對工程質(zhì)量不可避免的產(chǎn)生影響，且這種影響越來越大。因此，分析工程造價(jià)對工程質(zhì)量的影響，樹立合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證的理念很有必要，也非常有意義。
一、工程的質(zhì)量和工程造價(jià)的定義。所謂建設(shè)工程的質(zhì)量，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，既是建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，是指建筑產(chǎn)品滿足一定用途與需要的品質(zhì)與性質(zhì)，它包含堅(jiān)固、耐久、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性。建設(shè)工程的造價(jià)從廣義上講是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即項(xiàng)目建設(shè)全過程中發(fā)生費(fèi)用的總和，包括建安費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用，狹義上將是指工程價(jià)格，它是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程的施工單位的全部生產(chǎn)費(fèi)用，它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價(jià)值。
二、不合理的工程造價(jià)對工程質(zhì)量的影響。施工企業(yè)在建筑產(chǎn)品的施工過程中，投入了人工、材料、機(jī)械，再加上直接和間接的管理費(fèi)用，從而最終形成了建筑產(chǎn)品的價(jià)值。從該產(chǎn)品的使用價(jià)值看，它的高低(即質(zhì)量的優(yōu)劣)是透過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來界定的，也就是以質(zhì)量成本來確定。質(zhì)量成本是指工程中為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，也就是工程造價(jià)。從理論上來講，應(yīng)當(dāng)是投資者想達(dá)到什么樣的工程質(zhì)量，就需要什么樣的工程造價(jià)。即投入的費(fèi)用多，形成的建筑產(chǎn)品的價(jià)值就高，相應(yīng)地[程造價(jià)也就隨之升高。
但實(shí)際上在當(dāng)前的建筑市場中，施工企業(yè)多而任務(wù)不飽滿。由于供需不平衡，就形成了買方市場。這樣使業(yè)主處于明顯的主動支配地位，就出現(xiàn)了一些業(yè)主既對工程質(zhì)量和工期有著嚴(yán)格的要求，又對工程盲目壓價(jià)，即所謂“又要馬兒跑的好，又要馬兒少吃草”，甚至要求承包商無條件墊資施工，對工程抽肥留瘦強(qiáng)行供應(yīng)建筑材料構(gòu)件等。特別是近年來，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中壓級壓價(jià)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，招標(biāo)投標(biāo)中的中標(biāo)確定過程，成了投標(biāo)方讓利壓費(fèi)用的數(shù)字游戲，一種讓利的競爭和造價(jià)的扭曲，施工企業(yè)為了尋求生存，占有市場，不惜壓低價(jià)格，微利甚至虧損來獲得承包。低價(jià)承包的后果是造成有些施工企業(yè)不規(guī)范執(zhí)行。
施工程序，施工安全沒有保證，施工質(zhì)量隱患重重。有些企業(yè)為保證質(zhì)量、維護(hù)信譽(yù)，不得不自身消化由于資金不足而帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)背上經(jīng)濟(jì)包袱，造成資金的周轉(zhuǎn)不靈，經(jīng)濟(jì)陷入困境。更有一些企業(yè)為了達(dá)到盈利或保本的目的，只能通過偷工減料、粗制濫造來完成工程。但“便宜無好貨”，這樣的工程質(zhì)量自然不會高，這也是造成當(dāng)前所說“豆腐渣”工程屢見不鮮的主要原因，常山“7.12事件”就是一個典型案例。個別施工：企業(yè)甚至采用掛靠分包等手段來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)降低成本，導(dǎo)致質(zhì)量無人管，企業(yè)素質(zhì)不高卻能越級施工，進(jìn)而產(chǎn)生質(zhì)量隱患，在價(jià)格上山于層層吃回扣，使得真正的實(shí)施者入不敷出，只能在偷工減料上做文章。
三、合理控制工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。工程質(zhì)量是百年大計(jì)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以，千萬不能掉以輕心。其一、合理的工程造價(jià)，是工程項(xiàng)日投資利益的正確反映，是國民經(jīng)濟(jì)利益的一個重要組成部分。其二、合理的工程造價(jià)，是建筑產(chǎn)品投入產(chǎn)出的正確反映，工程造價(jià)的合理確定，能保證和維擴(kuò)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)利益，是建筑市場健康有序發(fā)展的需要。其三、合理的工程造價(jià)，是施工企業(yè)投入的成本的正確反映，從而能真正促進(jìn)施工企業(yè)的成本核算、技術(shù)進(jìn)步，降低社會平(下轉(zhuǎn)第24頁)(上接第17頁)均必要勞動量而獲得盈利和發(fā)展。工程造價(jià)的合理控制，能保證和準(zhǔn)確維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的。
經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。所以政府部門在健全和發(fā)展建筑市場過程中，應(yīng)在依法對建筑活動監(jiān)督管理，規(guī)范業(yè)主行為，確定施工單位質(zhì)量責(zé)任，限制片面追求進(jìn)度、超級承包、肢解工程等干擾工程質(zhì)量的不正?，F(xiàn)象的同時(shí)，確立以工程造價(jià)管理為基點(diǎn)的基本建設(shè)管理體制，使其不僅能夠確定和控制基本建設(shè)項(xiàng)目的投資，而且能夠反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值構(gòu)成，維護(hù)項(xiàng)目參與各方的基本利益，規(guī)范市場競爭。對于招投標(biāo)工程，應(yīng)樹立以合理的投標(biāo)價(jià)為中標(biāo)價(jià)理念，而不是低價(jià)者中標(biāo)，并逐步推行以工程量清單計(jì)價(jià)為主的工程造價(jià)改革，實(shí)行“量價(jià)分離”、“合理低價(jià)”中標(biāo)的目標(biāo)，使建材和勞務(wù)價(jià)格更能反映市場的變化。
綜上所述，只有合理控制工程造價(jià)，才能確保工程質(zhì)量，也只有樹立合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證的理念，才能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，形成一個統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的建筑市場，施工企業(yè)才能在公平、公正、公開的建筑市場中進(jìn)行競爭，投資者的工程投資才能得到有效的質(zhì)量保證和回報(bào)。

（作者邱學(xué)明麗水市建設(shè)工程造價(jià)管理處）